內江市人民政府關于印發《內江市農村產權交易管理暫行辦法》的通知
作者：辦公室 發布時間：2013-09-18 15:45
內江市人民政府文件
內府發〔2013〕21號
內江市人民政府
關于印發《內江市農村產權交易管理暫行辦法》的通知
各縣（區）人民政府，內江經濟開發區管委會，市級各部門：
《內江市農村產權交易管理暫行辦法》已經市委六屆89次常委會議和市第六屆人民政府第52次常務會議通過，現印發你們，請結合實際，認真貫徹執行。
內江市人民政府
2013年8月28日
內江市農村產權交易管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為培育和發展農村產權交易市場，推進農村產權制度改革，規范農村產權交易行為，推動城鄉生產要素流動，優化資源配置，促進農村經濟發展和農民增收，根據有關法律法規制定本辦法。
第二條 凡在本市從事農村產權交易活動，適用本辦法。
第三條 農村產權交易應當遵守有關法律、法規、規章和政策規定，以服務“三農”為根本宗旨，并遵循下列原則：
?。ㄒ唬﹫猿忠婪?、自愿、有償、公開、公平、公正；
?。ǘ﹫猿纸y籌城鄉發展，集約節約利用農村資源；
?。ㄈ﹫猿洲r民自主、村民自治，保護農村集體經濟組織及農民對農村產權的占有、使用、收益等合法權益；
?。ㄋ模﹫猿植坏酶淖冝r村土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益；尊重農民的流轉交易主體地位，任何組織或個人不得強迫流轉交易，也不得妨礙自主流轉交易。
第四條 本《辦法》所稱農村產權交易包括承包、轉包、出租、出讓、轉讓、作價入股、抵押或以其他方式進行的流轉交易活動（以下統稱出讓，交易雙方統稱出讓方和受讓方）。
第五條 本市農村集體經濟組織的產權（含所有權、使用權和經營權）出讓價格在5萬元以上的，必須進入政府批準成立的交易機構進行。鼓勵農戶個人產權進場交易。
第六條 農村產權交易的品種包括：
?。ㄒ唬┺r村土地承包經營權；
?。ǘ┺r村集體經濟組織養殖水面經營權；
?。ㄈ┺r村集體經濟組織“四荒地”（荒山、荒溝、荒坡、荒灘）使用權；
?。ㄋ模┺r村集體林地使用權、林木所有權和林木使用權；
?。ㄎ澹┺r業類知識產權；
?。┢渌r村集體資產（含集體經濟組織股權）；
?。ㄆ撸┙浺婪ㄅ鷾试试S交易的農村房屋所有權、農村集體建設用地使用權（含宅基地使用權）；
?。ò耍└卣佳a平衡指標和城鄉建設用地增減掛鉤項目周轉指標；
?。ň牛┢渌婪山灰椎霓r村產權。
第二章 交易機構和管理機構
第七條 市人民政府批準內江聯合產權交易有限公司掛牌成立內江市農村產權交易中心，由該中心負責組織開展農村產權交易活動，為全市農村產權流轉交易提供場所設施、信息發布、組織交易等配套服務，對交易行為進行鑒證并履行相關職責。市中區、東興區、內江經濟開發區內的農村產權交易活動在市農村產權交易中心進行。
內江聯合產權交易有限公司在資中、威遠、隆昌三縣設立分支機構，掛內江市農村產權交易中心分中心的牌子，入駐當地公共資源交易中心。
各鄉鎮、（涉農）街道依托農業綜合服務中心，掛牌成立農村產權流轉交易服務站，負責農村產權交易信息的收集和報送。在具備條件的村設立農村產權流轉交易信息員。
市農村產權交易中心及其分中心（以下簡稱交易機構）實行“六統一”的管理模式，即統一交易規則、統一交易鑒證、統一服務標準、統一交易監管、統一信息平臺、統一誠信建設。
第八條 成立內江市農村產權交易監督管理委員會，負責全市范圍的農村產權交易工作的協調、指導和監督管理。辦公室設在市統籌委。
各縣（區）分別成立相應監督管理委員會，辦公室設在縣（區）統籌委。
第九條 本市農業、國土、林業、房管、知識產權等部門按照各自職責，規范農村產權交易行為，引導、督促農村產權流轉進場交易；制定相應配套制度和規范文本，報市農村產權交易監督管理委員會批準后實施；協助做好農村產權交易監督管理委員會辦公室日常工作。
各縣（區）農業、國土、林業、房管、知識產權等部門負責做好交易過程中的資格審查、出具證明、產權查檔、變更登記等工作。
交易機構根據交易品種制定具體的交易制度，報市農村產權交易監督管理委員會批準后實施。
第三章 交易方式和程序
第十條 農村產權交易可采取掛牌、網絡競價、拍賣、招投標或國家法律、法規規定的其他方式。
采取拍賣的交易方式，應當按照《中華人民共和國拍賣法》及有關規定組織實施。
采取招投標的交易方式，應當按照《中華人民共和國招標投標法》及有關規定組織實施。
第十一條 農村產權交易活動的出讓方或受讓方可以直接向市農村產權交易中心申請進行產權交易，也可以向三縣分中心申請進行產權交易。
農村產權交易活動的出讓方或受讓方可以委托經交易機構認可的代理人代理交易。
第十二條 農村產權交易依法需經權屬主管部門審查批準的，出讓方應當向權屬主管部門提出申請。經審查通過的，由權屬主管部門出具準予產權交易的證明。
第十三條 出讓方申請產權交易的，應當向交易機構提供以下資料，由交易機構對外發布產權交易信息，征集意向受讓方。
?。ㄒ唬┏鲎屔暾垥?；
?。ǘ┏鲎尫降馁Y格證明和其他有效證明；
?。ㄈ┏鲎尫疆a權權屬的有效證明；
?。ㄋ模视璁a權交易證明；
?。ㄎ澹┏鲎寴说幕厩闆r；
?。┏鲎寴说牡變r及作價依據；
?。ㄆ撸┓?、法規、規章和規定需要提交的其他材料；
?。ò耍┙灰讬C構所需要提交的其他材料。
出讓方應當對所提交材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責，并承擔相應的法律責任。
需要在信息公告前進行產權出讓信息內容備案的項目，由出讓方履行相應的備案手續。
第十四條 受讓方申請受讓產權，應當接受交易機構資格審查，并提供以下資料：
?。ㄒ唬┦茏屔暾垥?；
?。ǘ┦茏尫劫Y格證明；
?。ㄈ┦茏尫劫Y信證明；
?。ㄋ模┓?、法規、規章和規定需要提交的其他材料；
?。ㄎ澹┙灰讬C構所需要提交的其他材料。
受讓方應當對所提交材料的真實性、完整性、合法性、有效性負責，并承擔相應的法律責任。
第十五條 交易機構按照信息發布期滿征集的受讓方情況選擇交易方式并組織交易。只產生一個符合條件的意向受讓方時，交易雙方應當在交易機構的組織下進行協議出讓；產生兩個及以上符合條件的意向受讓方，由交易機構組織交易。
第十六條 交易完成后，交易雙方應當簽訂產權交易合同，經雙方簽字或蓋章后，由交易機構審核并出具《產權交易鑒證書》。
第十七條 在交易機構進行產權交易的出讓方和受讓方，應當憑交易機構出具的《產權交易鑒證書》到有關部門辦理產權變更登記手續。
第四章 交易行為和規范
第十八條 農村集體產權的交易須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。
農村集體產權的出讓價格，以有相應資質的資產評估機構的評估價值為依據。出讓價格未經評估或低于評估值的，應當經集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。
農戶個人產權出讓價格可以依據評估機構的評估值，也可由出讓方自行確定。
評估機構對農村產權評估的收費，應本著扶持“三農”的原則予以優惠。
第十九條 產權交易過程中，有以下情形之一的，經當地農村產權交易監督管理委員會確認后中止交易：
?。ㄒ唬Τ鲎尩漠a權有爭議且尚未解決的；
?。ǘ┮虿豢煽沽χ率巩a權交易活動不能按約定的期限和程序進行的；
?。ㄈ┬姓鞴懿块T提出中止交易的；
?。ㄋ模┢渌闆r導致交易中止的。
提出上述交易中止申請，應同時提交合法有效的證明材料。
第二十條 產權交易過程中，有以下情形之一的，經當地農村產權交易監督管理委員會確認后終止交易：
?。ㄒ唬┲兄蛊谙迣脻M后，仍未能消除影響交易中止的因素導致交易無法繼續進行的；
?。ǘ┬姓鞴懿块T提出終結交易的；
?。ㄈ┢渌闆r導致交易終結的。
第二十一條 在農村產權交易活動中，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┎倏v交易市場或者擾亂交易秩序；
?。ǘ┯袚p于出讓方、受讓方進行公平交易；
?。ㄈ┊a權交易雙方惡意串通，弄虛作假，損害國家、集體或他人利益；
?。ㄋ模┙灰讬C構及其工作人員惡意串通出讓方、受讓方或者作為出讓方、受讓方或第三方參與產權交易的活動；
?。ㄎ澹┓?、法規和規章禁止的其他行為。
第二十二條 交易機構制定的農村產權交易收費標準，應當經物價主管部門核準后，報市農村產權交易監督管理委員會備案，并予以公布。為了扶持農村產權的流轉交易，交易機構前兩年免收交易服務費用，由財政給予專項資金補貼。
第二十三條 交易權益保障：
?。ㄒ唬┺r村產權交易價格低于標的底價時，產權交易終止，產權持有者或撤回出讓申請，或選擇再次定價后再交易。
?。ǘ┺r村土地折資入股后的權益或收益分配權交易，所在農村集體經濟組織、農民專業合作社及股東有優先權。
?。ㄈ┺r村土地承包經營權及農村集體經濟組織的其他產權交易，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權。
第五章 監督和爭議處理
第二十四條 內江市農村產權交易監督管理委員會按照本辦法的規定，對農村產權交易活動進行監督和管理。
第二十五條 產權交易雙方在交易過程中發生爭議，可以依法提起訴訟或者申請仲裁。
第二十六條 交易雙方及代理人有違規違約行為，造成交易機構及相關方損失的，依法承擔法律責任。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法自2013年10月1日起施行，有效期兩年。
信息公開選項：主動公開
抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院，內江軍分區。
內江市人民政府辦公室 2013年9月5日印發